《IT时代周刊》:WAPI 中国能顶得住吗?

编者按:

因为中国的强制国家标准——WAPI,美国政府向中国施压、美国利益团体向中国施压、英特尔公司向中国施压、欧洲商会向中国施压……每一个的来头都不小。

中国有无自己独立的无线网络核心技术和产品制造能力?如果有,是否能够替代进口技术和产品?如果没有,我们又应该怎么办?

来自各方面的层层压力和对中国自身能力的置疑,绞结成一种冰冷的现实,冻醒了人们对WAPI的单纯乐观,却也让人看到了中国推行WAPI标准并非就是板上钉钉之事。中国能否坚持己见,无疑成中国乃至世界IT业界最为关注的问题之一。

现在就下断言,未免言之过早。但在中国从IT大国向IT强国进军的征途中,中国的知识产权和技术标准发展战略必然和美欧强权的发展战略产生利益冲突。而今,考验双方智慧和力量的时候才真正开始。这是一场牵一发而动全身的全球性冲突,任何希望“大事化小”或“不了了之”的期望都不切实际。这是我们发展的必要洗礼,冒进和退却都可能全盘皆输。

争端未必是坏事,中国此时必须理性应付。

2004年3月2日,中国国务院两位副总理吴仪和曾培炎收到一封“威胁信”,要求中国政府放弃自己的一项主权。“威胁信”带有十足的火药味。

嚣张之人来自“世界警察”之国的美国。该信的落款是美国政府三位内阁首长的亲笔签名:美国商务部长埃文斯、国务卿鲍威尔和白宫贸易代表佐立克。他们还下了“最后通牒”,最后期限是2004年4月下旬华盛顿中美高层会晤之前。

这是一封措辞极为严厉和强硬的信,而中国被干涉的国家主权是中国强制实施无线局域网标准WAPI的决定。

在埃文斯、鲍威尔和佐立克的联名信中,美方无端指称“中国无线局域网国家标准的提出与温家宝总理最近提出的‘解决双边贸易纠纷问题最好的办法是扩大双边经贸合作’的观点背道而驰”,强烈要求中国政府以温家宝总理的谈话精神为依据。此外,该封信件还表示,中国提出的“这些强制性规定违背了中国对WTO的承诺”,强烈要求中国政府重新考虑WAPI强制性标准问题,改变对WAPI国家标准的强硬政策。

时间倒退回2003年。

2003年5月12日,由中国宽带无线IP标准工作组负责起草的无线局域网两项国家标准,由信产部报送国家标准化管理委员会正式颁布;

2003年7月9日,无线局域网国家标准宣贯会在北京召开,相关领导对两项国家标准的贯彻作了进一步解释;

2003年11月26日,国家标准化管理委员会发布“关于无线局域网强制性国家标准实施的公告”;

2003年12月1日,国家认证认可监督管理委员会发布2003年第113号公告,2004年6月1日起,对无线局域网产品实施强制性认证。

自此,关于WAPI问题之争浮出水面,其矛盾日趋尖锐化和扩大化,直至升级成为罕见的中国政府与国外产业联盟对峙的局面。

依据中国想法,制订WAPI标准是为了保护国家和使用无线网络者的信息安全。这是无可厚非、天经地义之事。

按照国际惯例,很多国家都会出于保障国家安全、防止欺骗、保护人体健康和人身财产安全、保护动植物的生命和健康、保护环境等正当目标而制定一些产品和技术标准,这种标准是一种“市场准入”,它要求本国企业和进入本国市场的外国企业必须无条件强制执行,否则不准在该国销售使用。

此前,中国已多次行使过该项国家主权,其中规模最大的是2003年5月1日(受SARS影响推迟到是年8月1日)强制实施的3C认证,它涉及众多产品和254个国家强制性标准,却得以顺利贯彻执行。

这次要贯彻的只是一项强制性标准,达到这一标准很容易,只要将用于无线局域网的产品增加一项加密协议。需要协议的国内外企业都可同中国政府指定的24家协议掌握者合作即可。

可这一项“简单”的标准,推行起来却并不简单,遭到相关联盟、世界IT巨头甚至美国政府的层层施压。“反对派”的势力之大,局势之紧张,让不少国外企业都在怀疑中国政府最后能不能挺住,从而对该项强制性标准持观望态度;即使部分国内企业立场也不坚定,甚至在怀疑中国有没有推行该项标准的必要和能力。

于是以中国力量为主的标准支持派和以外国为代表的反对派借助媒体展开了一场旷日持久的舆论大战。

种种迹象表明:WAPI的贯彻执行进入最后的攻坚阶段。不仅中国,世界的IT产业界都在关注:中国最后能不能顶得住?

在回答这个问题之前,我们先要明白中国为什么要推行该标准,阻力来自何方?

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